范仲淹(989—1052)，字希文，苏州吴县(今江苏苏州)人。北宋名臣，中国历史上著名的政治家、军事家、思想家、教育家和文学家。他从少年时代起，就有志于天下，怀着一腔“利泽生民”的志愿，要“行救人利物之心”。史载他“做秀才时，便以天下为己任，无一事不理会过”。宋真宗大中祥符八年(1015)考中进士，从此进入了仕途，在北宋中期的政治舞台上前后活动了近四十年，历任秘阁校理、右司谏、礼部员外郎、天章阁待制、参知政事、枢密副使等职。他有句名言，叫作“公罪不可无，私罪不可有”，体现了宋代士大夫勇于任责的担当精神。范仲淹曾在今天安徽、江苏一带担任地方官，所至总是兴利除弊，特别重视当地的文化教育，政绩卓著。《宋史》卷三一四说他“每感激论天下事，奋不顾身，一时士大夫矫厉尚风节，自仲淹倡之”。中国历史上脍炙人口、孺幼皆知的千古名句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，就是他在庆历六年(1046)撰写《岳阳楼记》时提出的；除上述这两句外，同样出自他笔下的“不以物喜，不以己悲”，也是震烁古今、义薄云天的惊世名言。他不仅是北宋首次政治改革“庆历新政”的领袖，而且清白刚毅，文武双全，曾镇守西北边关，为开发祖国的大西北立下了不朽的功勋，在历史上占有重要地位。同时，他还是当时文坛的大家、文学革新的倡导者和宋学的开创者。朱熹称赞范仲淹是“有史以来天地间第一流人物”。

范仲淹一生曾三次到杭州。天圣四年(1026)，他第一次到杭州，便喜欢上了这方山清水秀的土地，希望有一天能够到杭州任职。从此，他便与杭州结下了不解之缘。天圣六年(1028)秋，范仲淹在杭州又停留了好几天。后来，他在诗中深情地写道：“长忆西湖胜鉴湖，春波千顷绿如铺。吾皇不让明皇美，可赐疏狂贺老无？”

宋仁宗皇祐元年(1049)正月乙卯，知邓州、资政殿学士、给事中范仲淹赴杭州任知州，这是他继睦州(今建德梅城)、越州(今绍兴)两地任知州后第三次到浙江做官，时年六十一岁。直到皇祐二年(1050)十一月辛酉，徙京东东路安抚使、知青州。张方平以知江宁府、端明殿学士兼龙图阁学士、给事中身份知杭州，接替范仲淹的工作。可以说，范仲淹在杭州做了将近两年时间的“市长”。由于他在多年抗击西夏的战争中积劳成疾，而后又耗尽心血推行“庆历新政”——遭到既得利益集团的反对而受阻，搞得他身心疲惫，当时的仁宗帝不知是否照顾他年迈体衰的身体有所颐养，让他来风景优美、经济和文化较为发达的杭州任职。他在《杭州谢上表》说，委任自己能到这样的重地来做官，他知杭州，皇帝优待旧臣，“恩全”其晚岁。杭州地处于“江海上游，东南巨屏，所寄至重，为荣极深”。虽然此时他的身体状况已经大不如前，但仍“抱公忠之节”，始终不敢忘怀忧国忧民的事，继续为杭州百姓办实事、好事，体恤民情，积极有所作为，这充分反映了他“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的崇高思想。他在任上，为百姓做了很多好事，留下了许多诸如关心百姓疾苦、兴学育才、兴修水利、赈灾救荒、改善民生等的不朽政绩，留下了许许多多感人的故事传说，也留下了很多对当地富有深厚感情的文学作品，从而实践了他的人生理想。而杭州三地人民对其政绩深为赞誉，“内刚外和，所至有恩，里巷之子，皆知其名字”。

范仲淹在杭州的政绩

范仲淹在杭州的政绩，从文献记载来看，主要有以下几点:

1.济荒救民

北宋皇祐二年(1050)，两浙路发生了大饥荒，沿途到处可以看到饿死的人，饥民更是成群结队。是时范仲淹来杭州任知州，他没有沿用传统上的开仓发放救济粮或施粥济荒的做法，而是一反常态，因势利导，采取灵活的政策，创造性地实施了三项不为常人所理解的“荒政三策”，变被动救灾为主动兴利。一是解决杭城百姓的民生问题。当时城内到处缺粮食，一斗米的价格从原本的每斗60文涨到每斗120文，但由于粮荒，粮食还供不应求。眼看着杭州商家屯粮提价，粮食价格要飞速上涨，范仲淹想了一个妙法，即先将米价提高到180文一斗，并在大运河沿线各交通要道张贴榜文，向外地粮商宣传说杭州粮荒涨价。米商听到这个消息后，于是日夜兼程运米到杭州，等到粮食充盈于市，价格自然就降到了每斗120文。由此，杭州的饥荒自然而然地解决了。二是利用杭州人好做佛事、喜好游玩的习俗，大兴旅游业，在西湖上大搞龙舟竞渡活动，纵民出游观赏。他自己也常到西湖游船上去主持竞渡活动，天天在湖上宴饮。在他的倡导下，西湖竞渡活动自春至夏，一直搞得热热闹闹，城中居民空巷出游，甚至引得邻近地区的富人贾客也纷纷前来观光做生意。一时杭州的饮食、住宿、贸易等服务行业都得到了振兴。三是借工价便宜之机大兴土木之役，用现在的话说就是大力推进基础设施建设。他招募民工翻修粮仓和官衙房屋，每天募集将近上千人劳作。他还召集杭州各大寺院的住持，对他们说，饥荒之年，工价非常便宜，正可以雇工大兴土木。听了知州这样说，各个寺院的住持便开始了大规模的兴建。这样一来，杭州变成了一个大工地，需要大量的劳动力，一下子增加几万名就业者。这种“以工代赈”，既建设了杭城，又解决了杭州大量饥民失业流离之苦。当时，有一些官员不能理解范仲淹的举动，如两浙路转运使弹劾范仲淹不顾及灾荒，进行救济，反而无节制地举行娱乐活动和宴饮，又倡导公私大兴土木，劳民伤财。范仲淹便向皇帝上奏解释说：之所以鼓励娱乐宴饮和大兴土木，目的都是挖掘潜在的民间财力，来让贫困的百姓得到生活的财源。这些活动，每天给数万人带来了做工的机会。救荒的行政措施，没有比这样做更合适的了。那一年，各地都饿死很多人，两浙只有杭州平安无事，百姓也没有流落他乡逃荒。这样的结果，都要归功于范仲淹的治理有方。从此之后，在饥荒之年开官仓放粮，募集民众从事必要的工程，救荒利民的范仲淹模式便成为一条明确的规定。约九百年后，即20世纪30年代，这种惊世骇俗、石破天惊的“以工代赈”荒政三策，即有目的地扩大消费，借以刺激生产以及兴办公共设施以增加就业的方略，才被西方经济学家作为刺激经济复苏的灵丹妙药。由此可见，范仲淹在杭州首创的经济思想具有世界意义。

2.爱护人才

范仲淹对属下官员重视考察，鼓励他们要靠真才实学升迁，为国家和百姓所用。对于有才能的官员，他总是极力举荐。据宋代俞文豹《清夜录》和阮阅《诗话总龟前集》等书所载，范仲淹在杭州任知州时，城中文武官员大多得到过他的推荐提拔，受到过他的关心帮助。为此，城中文武官员对他都很崇敬。只有范仲淹的一位下属、时任巡检官职的苏麟(969—约1052)，因外出办事不在跟前，未被他举荐。于是，苏麟心中极不高兴，他怀着一肚子气给范仲淹写了一首诗，此诗的内容今已无法详知，仅有“近水楼台先得月，向阳花木易为春”两句传世，看似咏楼台亭榭、花草树木，实则暗示着这样一层意思，即好处都被别人占光了，而自己却得不到一点恩泽。范仲淹是何等聪明之人，看到他的诗后，便知道他有一定的才干，也明白了他的意思。范仲淹深为自己的疏失感到内疚，因此专门为苏麟写了一封推荐信，从而也使苏麟得到了升迁。后来，人们就把“近水楼台先得月”这句话，作为人事关系接近因而易于获得方便的意思，或简作“近水楼台”四字，成为人尽皆知的成语。

3.清正廉洁

北宋大臣显官告退之后，大都居住在风景优美、经济和文化都发达的西京洛阳。有鉴于此，当时也有人建议范仲淹在洛阳买下一座园林作为安居之所，但范仲淹坚决不肯。他到杭州做知州之后，其子弟、好友知道他有退隐的想法，遂在方便的时候，纷纷劝他在杭州西湖或购或建一座别墅宅第园林作为退休养老之所，但范仲淹听后也是一口回绝，他说：“人苟有道义之乐，形骸可外，况居室乎？吾今年逾六十，生且无几，乃谋树第治圃，顾何待而居乎？吾之所患在位高而艰退，不患退而无居也。且西都士大夫园林相望，为主人者莫得常游，而谁独障吾游者，岂必有诸己而后为乐邪？”翻译成今天的白话文，其意思是：西湖乃是天下人的西湖，我岂能与民争利，将宝地占为一家私有？我所担忧的不是日后无立足之地，而是一旦去职后再如何为人。听到范仲淹这段话的人，无不佩服他的思想境界。不仅如此，范仲淹虽贵为大臣，但宴请宾客是不重肉的，家中妻子的衣食仅能自充，他乐善好施，尽将自己省吃俭用的钱财在老家苏州建立了范氏义庄，以资助家族中的贫困人家。范仲淹的这些行为举动，充分体现了他毫不利己的高风亮节。“一时士大夫矫厉尚风节，自仲淹倡之。”

范仲淹在杭州的诗文创作

范仲淹除上述的政绩外，还曾创作了近四十篇歌颂杭州西湖的诗文，如《西湖筵上赠胡侍郎》《寄西湖林处士》《寄赠林通处士》《与人约访林处士阻雨因寄》《寄林处士》《过余杭白塔寺》《和运使舍人观潮》等，这个数量比他在任何一个地方所创作的作品要多，可见杭州西湖在范仲淹心中留下了极其难忘的印象，他由此产生了对西湖的深厚感情。这些诗文写景抒情，咏物言志，赞美、歌颂杭州与西湖，把杭州的繁华景象、西湖的奇特景色描绘得引人入胜，从而对宣传杭州西湖起了重要作用，为杭州西湖文化的发展立下了不朽的功绩。如其《和僧长吉湖居》诗五首之一《湖山》曰：“湖山满清气，赏心甲吴越。晴岚起片云，晚水连初月。渔父得意归，歌诗等闲发。”杭州白塔岭耸峙江上，每仲秋十八日，邑令酐江于此。岭下为进龙浦，有进龙桥，一名白塔桥，附近有一石塔。范仲淹《白塔驻轩亭》曰：“登临江上寺，迁客特依依。远水欲无际，孤舟曾未归。前峰藏好处，幽鹭得闲飞。多少天真趣，遥心结翠微。”此外，他还创作有一些观潮诗，如他在望海楼《和运使舍人观潮二首》诗，其一曰：“何处潮偏盛，钱塘无与倦。谁能问天意，独此见涛头。海浦吞来尽，江城打欲浮。势雄驱岛屿，声怒战貔貅。万叠云才起，千寻练不收。长风方破浪，一气自横秋。高岸惊先裂，群源怯倒流。腾凌大鲲化，浩荡六鳌游。北客观犹惧，吴儿弄弗忧。子胥忠义者，无覆巨川舟。”其二曰：“把酒问东溟，潮从何代生？宁非天吐纳，长逐月亏盈。暴怒中秋势，雄豪半夜声。堂堂云阵合，屹屹雪山行。海面雷霆聚，江心瀑布横。巨防连地震，群辑望风迎。踊若蛟龙斗，奔如雨雹惊。来知千古信，回见百川平。破浪功难敌，驱山力可并。伍胥神不泯，凭此发威名。”风水洞位于距离杭州市中心约15公里的云泉山中，作为大型“水陆兼备”的溶洞，东晋时就是“湖埠十景”之一。唐代白居易任杭州刺史时，曾游览风水洞，并赋诗：“云水埋藏恩德洞，簪裙束缚使君身。暂来不宿归州去，应被山呼作俗人。”范仲淹在担任杭州知州时也曾到访风水洞，同样写有《风水洞》诗：“神仙一去几千年，自遣秦人不得还。春尽桃花无处觅，空余流水到人间。”他一直觉得“西湖胜鉴湖”，直到临终前一年他还惦记着杭州西湖的一泓春水。范仲淹作有《忆杭州西湖》诗：“长忆西湖胜鉴湖，春波千顷绿如铺。吾皇不让明皇美，可赐疏狂贺老无？”希望皇帝能像唐明皇赐贺知章鉴湖一样将西湖赐给自己。

另据《成化杭州府志》所载，北宋时凤凰山府治有清暑堂，除治平三年(1066)知州蔡襄撰有记外，范仲淹也有记。